Россия – «территория Всемирного наследия под угрозой»?

На завершающейся сегодня 41-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в Кракове (Польша) был рассмотрен и принят проект решения по объекту Всемирного наследия «Западный Кавказ».

Главная угроза для «Западного Кавказа» — это расположенные рядом с его границами горнолыжные курорты «Газпром» и «Роза Хутор», планирующие дальнейшее расширение за счет заповедной территории.

В тексте принятого Комитетом решения выражается обеспокоенность по поводу недавних изменений законодательства Российской Федерации, способствующих ослаблению режима охраны заповедных территорий. Также подчеркивается озабоченность планами развития горнолыжных курортов на территории объекта Всемирного наследия «Западный Кавказ» для его выдающейся универсальной ценности в случае их реализации. Кроме того, Комитет просит Российскую Федерацию прислать до 1 февраля 2018 года обновленный отчет о состоянии объекта наследия для рассмотрения на следующей сессии.

После завершившейся минувшей осенью консультативной миссии Международного союза охраны природы (МСОП) Россия так и не предоставила отчет о состоянии и планах рекреационного развития территории. Более того, остаются невыполненными принятые Россией обязательства по реализации экологических компенсационных мероприятий при подготовке к Олимпийским играм в Сочи. (Прежде всего, речь идет о присоединении Сочинского государственного заказника к Кавказскому биосферному заповеднику, а, следовательно, и о расширении объекта Всемирного наследия «Западный Кавказ»). При этом идет активная подготовка к реализации планов освоения горнолыжными курортами территории Всемирного наследия.

Так, в октябре 2015 года были внесены изменения в положения о Сочинском заказнике и Сочинском национальном парке, позволяющие развивать объекты рекреации на данных ООПТ. В декабре 2015 года заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак издал поручение, согласно которому, Кавказскому заповеднику предлагается отказаться от права постоянного бессрочного пользования земельными участками в Сочинском государственном заказнике.

В июне 2016 года Госдума РФ приняла поправки в закон «Об особо охраняемых природных территориях», позволяющие создавать внутри территории биосферных заповедников полигоны, где разрешено вести капитальное строительство и прокладывать необходимую инфраструктуру в целях развития туризма и спорта. Необходимо сказать, что в мировой практике такие полигоны выделяются за пределами биосферного резервата, не затрагивая заповедного ядра.

В декабре 2016 года планы развития горнолыжных курортов обсуждалась в Аналитическом центре при Правительстве РФ. Эксперты, в том числе сотрудники Минприроды России, согласились, что развитие горнолыжных курортов представляет серьезную опасность для природы «Западноого Кавказа».

Однако, уже в марте 2017 года председатель правительства России Дмитрий Медведев распорядился передать ряд участков вблизи объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ» в аренду компаниям, связанным с горнолыжным курортом «Роза Хутор», собственником которых является холдинг «Интеррос» Владимира Потанина. 13 выделенных земельных участков общей площадью чуть более 392 гектаров находятся на территории Сочинского заказника (участок «Мзымта») и непосредственно примыкают к объекту Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ».

«По итогам сессии стало совершенно очевидно, что расширение горнолыжных курортов в районе Красной поляны приведет к переводу объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ» в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО под угрозой. Мы считаем, что такое развитие событий негативно скажется на репутации нашей страны и поставит под вопрос возможность проведения в России международных спортивных соревнований. Мы рискуем потерять самый крупный в Европе массив нетронутых горных лесов», - отмечает Игорь Честин, директор WWF России.

Из других решений на прошедшей сессии Комитета Всемирного наследия в качестве примера успешного взаимодействия научной и природоохранной общественности следует выделить Беловежскую пущу: Польшу призвали немедленно остановить добычу древесины в уникальных старовозрастных лесах. Кроме того, Правительство Испании признало необходимость остановить работы по освоению рек в Национальном парке Доньяна, а Мексика в течение шести месяцев должна представить отчет о мерах по спасению калифорнийской морской свиньи (вакиты). Особо стоит отметить получение российско-монгольской территорией «Ландшафты Даурии» статуса объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Что касается России, то страной с 2008 года фактически не выполнено ни одного решения по «Западному Кавказу».

Всемирное наследие ЮНЕСКО это природные или созданные человеком объекты, приоритетными задачами по отношению к которым, по мнению ЮНЕСКО, являются их сохранение и популяризация в силу особой культурной, исторической или экологической значимости для человечества. Объект «Западный Кавказ» был включен в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в 1999 году. В него входят Кавказский государственный заповедник, природный парк Большой Тхач, памятники природы «Хребет Буйный», «Верховье реки Цица» и «Верховье рек Пшеха и Пшехашха».