«В настоящее время отмечается негативная практика, когда абитуриенты, поступая на первый курс, оформляют заявку на целевое обучение, заведомо зная, что не будут исполнять обязательства по трудоустройству. Планируя вернуть денежные средства в объеме, затраченном в течение шести лет на их обучение, без процентов», - пишут "Известия", ссылаясь на пояснительную записку к законопроекту.Проект Минздрава вносит изменения в Федеральный закон «Об образовании», добавляя статью 712, которая закрепляет обязанность выпускников медицинских и фармацевтических вузов, обучавшихся за бюджетные средства, в течение года после выпуска трудоустроиться в медицинские организации, работающие в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Минимальный срок отработки составит три года. Правительство РФ сможет определить перечень специальностей и точную длительность обязательной работы.
Нарушение этого требования повлечет серьезные финансовые последствия: выпускник должен будет выплатить компенсацию в размере трехкратной суммы, затраченной бюджетом на его обучение. Это касается как студентов, обучавшихся по общим бюджетным местам, так и «целевиков», которые обязаны работать в конкретных медучреждениях. Для последних штрафы также увеличатся до трехкратного размера стоимости обучения, что ранее ограничивалось простым возвратом затрат.
По данным Минздрава, средняя стоимость обучения одного студента-медика за шесть лет составляет около 1,5–2 миллионов рублей, в зависимости от региона и специальности. Таким образом, штраф за неисполнение обязательств может достигать 4,5–6 миллионов рублей, что делает отказ от отработки крайне затратным.
Авторы законопроекта объясняют необходимость изменений неэффективностью текущей системы. В пояснительной записке отмечается, что нынешние штрафы за неисполнение условий целевого обучения — возврат стоимости обучения без процентов — не являются сдерживающим фактором. «Абитуриенты, поступая на первый курс, оформляют заявку на целевое обучение, заведомо зная, что не будут исполнять обязательства по трудоустройству, планируя вернуть денежные средства в объеме, затраченном в течение шести лет на их обучение, без процентов», — подчеркивают в Минздраве.
Такая практика, по мнению ведомства, превращает штрафы в «беспроцентный образовательный кредит», что снижает мотивацию выпускников работать в медучреждениях, особенно в регионах с низкими зарплатами и сложными условиями. Новый трехкратный штраф, напротив, должен стать реальной санкцией, привязанной к финансовым реалиям, и стимулировать молодых врачей выполнять обязательства.
Инициатива Минздрава связана с острой нехваткой медицинских кадров, особенно в сельских и отдаленных регионах. По данным Росстата, в 2024 году в России насчитывалось около 570 тысяч врачей, но их распределение крайне неравномерно: в крупных городах наблюдается относительный избыток специалистов, тогда как в малых городах и селах дефицит достигает 30–40%. Более того, значительная часть выпускников медвузов — до 20% по некоторым оценкам — не работает по специальности, выбирая другие профессии или уезжая за границу.
Система целевого обучения, которая должна была решить проблему, не оправдала ожиданий. В 2023 году около 30% «целевиков» не приступили к работе в назначенных учреждениях, предпочитая выплатить штрафы или оспаривать обязательства в судах. Новый законопроект призван закрыть эти лазейки, сделав отказ от отработки финансово невыгодным.
