На сайте Росреестра опубликованы разъяснения к правилам строительства жилья в водоохранных зонах. В важных нюансах этого документа, на которые следует обратить внимание желающим построить домик у воды, разбиралась «Парламентская газета».
Где можно и где нельзя строить
По свидетельству экспертов, интерес покупателей к объектам загородной недвижимости, расположенным у воды, за последний год вырос вдвое. Пандемийные ограничения и растущие цены на отдых заставляют задуматься о покупке собственного загородного жилья. Ну а какой же отдых без водоёма?
Однако к строительству домика у воды следует подойти вдумчиво. Ведь нарушения экологических требований в водоохранных зонах могут повлечь серьезные трудности с оформлением такой постройки в Росреестре, а то и вовсе привести к её сносу как незаконной. Поэтому прежде всего необходимо внимательно изучить правила строительства подобного жилья.
В начале следует разобраться, в какой именно зоне вокруг водного объекта расположен участок, где и предполагается начать строительство.
Причём от любого строительства непосредственно на берегу лучше сразу отказаться. Водный и Земельный кодексы категорически запрещают приватизацию участков под индивидуальное жилищное строительство в пределах береговой полосы (это земли общего пользования вдоль береговой линии). Как правило, ее ширина составляет 20 метров. Если же речь идёт о водоёме протяжённостью не более 10 километров, то береговая полоса сужается до 5 метров. В этой зоне обычно располагаются пляжи, места для рыболовства, дорожки для прогулок, и по закону построить здесь дом нельзя.
Сразу за береговой полосой начинается водоохранная зона. Здесь можно купить или получить участок в аренду, в том числе для строительства, при условии соблюдения всех санитарных, водоохранных и иных требований и норм.
В Водном кодексе обозначено, что хозяйственная деятельность в водоохранной зоне не должна приводить к загрязнению, засорению, заилению водного объекта, истощению его вод, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Официально в границах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
-размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, -токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
-уничтожение вредных организмов при помощи авиации;
-движение и стоянка транспортных средств, кроме специальных транспортных средств (движение допускается только на -дорогах, а стоянки — на дорогах и в оборудованных местах с твёрдым покрытием);
-строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов;
-хранение и применение пестицидов и агрохимикатов;
-сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
-разведка и добыча полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространённых полезных -ископаемых осуществляются пользователями недр).
Если вы наметили строительство на берегу моря, то следует учитывать, что ширина морской водоохранной зоны там — 500 метров. У рек или ручьёв она зависит от протяженности.
А если в водоёме ещё и разводят рыб, то там действует ещё и зона санитарной охраны. Она составляет 200 метров, и любое строительство на таких участках невозможно.
Предусмотренные законодательством ограничения при строительстве в водоохранной зоне касаются в первую очередь сточных вод, которые вместе с канализационными сбросами с вашего участка ни в коем случае не должны попадать в водоём.
В некоторых региональных законодательствах даже предписано, что дома, построенные на береговых участках, должны иметь центральную канализацию, что при дороговизне таких сооружений делает строительство там практически невозможным.
Стоит помнить, что к сточным водам относят также и дождевую воду, которая, стекая с крыши вашей постройки или с земельного участка, может попасть в водоём.
В этих случаях владелец должен потратиться на строительство специальных сооружений. Это канализация, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и так далее. Их полный перечень указан в Водном кодексе.
Узнать о том, в какой именно береговой зоне расположен ваш участок, можно, заказав выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать на сайте Росреестра, либо в МФЦ, либо воспользовавшись сервисом «Публичная кадастровая карта».
Сточные воды возьмут под контроль
Законодательство, регулирующее требования к объектам, расположенным в водоохранных зонах, постоянно изменяется.
С 1 января 2021 года вступили в силу новые Правила охраны поверхностных водных объектов, в которых большое внимание уделяется усилению контроля за состоянием очистных сооружений, а также за качеством сточных вод, попадающих после очистки в водоём.
Так, в последнее время проблематичной становится санитарно-экологическая обстановка в некоторых курортных местах, где часто владельцы кафе и гостиниц, расположенных на берегу, допускают сброс неочищенных сточных вод напрямую в море.
В связи с этим новые правила устанавливают, что сведения о качестве сбрасываемых сточных вод представляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта или территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально.
В основном это требование относится к владельцам учреждений общепита и гостиниц, расположенных в водоохранной зоне, однако владельцам частных домов в курортных местах также надо быть готовыми, что это требование может быть распространено и на них. Так, например, из многих муниципалитетов Крыма уже поступали соответствующие предложения.
Пути к воде откроют
В прошлом году Мосводоканал подал 57 судебных исков к владельцам недвижимости, расположенной в водоохранной зоне. Причина — самовольный захват частниками участков берега.
Застройщики постоянно захватывают зоны санитарной охраны вдоль береговой линии в Подмосковье. Поэтому, в подмосковном правительстве считают необходимым ставить на кадастровый учет не только возводимые объекты недвижимости, но и сами водные объекты с точным указанием их границ. Тогда, если будет доказано, что постройка находится в береговой зоне, ее могут снести.
Между тем в Минэкономразвития в настоящий момент прорабатывается концепция поправок в Земельный кодекс, предполагающая компромиссный вариант, позволяющий избежать сноса. Согласно документу, собственников земли обяжут открыть общий бесплатный доступ к береговой линии и другим общественно значимым зонам, которые проходят через их владения. Иными словами, забор, перегораживающий берег, придется отодвинуть.
